Panamá implementará nuevo centro penitenciario en Pacora
El Ente Rector otorgó la «no objeción» al Ministerio de Gobierno para avanzar a la fase de factibilidad y autorizó los trámites de licitación de la obra que albergará a 2,000 privados de libertad.
En un paso trascendental para la modernización de la infraestructura social y penitenciaria del país, el Ente Rector del Régimen de Asociación Público-Privada (APP) otorgó formalmente su «no objeción» al informe presentado por el Ministerio de Gobierno (Mingob). Con esta decisión, plasmada en la Resolución No. ER-03-P6-2026 y promulgada hoy en la Gaceta Oficial Digital No. 30540, la institución queda plenamente autorizada para avanzar a la Fase 2 del proceso, correspondiente al análisis de factibilidad, aprobación e inicio de los trámites de licitación para el Proyecto No. RAPP-P6-017-2026, denominado «Centro Penitenciario».
La nueva infraestructura estará ubicada en el corregimiento de Pacora, dentro del distrito de Panamá. De acuerdo con el expediente técnico avalado, el complejo se diseñó con el objetivo expreso de beneficiar a una población aproximada de 2,000 personas privadas de libertad. Las autoridades enfatizaron que el desarrollo arquitectónico y operacional se alineará con los estándares internacionales más exigentes en materia de derechos humanos, asegurando el respeto absoluto a las condiciones de habitabilidad digna y el cumplimiento de las garantías fundamentales.
Estructuración y Viabilidad Financiera
A diferencia de los esquemas convencionales de contratación, el proyecto se acoge al marco de la Ley No. 93 de 19 de septiembre de 2019, que regula las APP en Panamá como incentivo a la inversión privada y la creación de empleos. Al ser catalogado como una obra de infraestructura social con exitosos precedentes internacionales de gestión en servicios asociados, la normativa facultó al proyecto para avanzar de manera directa a la Fase 2, agilizando los lapsos burocráticos institucionales.
Para lograr este dictamen favorable, el Ministerio de Gobierno, actuando como Entidad Pública Contratante (EPC), solventó previamente los requisitos de viabilidad técnica y financiera. Entre ellos resalta la identificación plena de los predios requeridos en Pacora para el emplazamiento de la obra. Asimismo, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) desempeñó un papel clave al acreditar formalmente la viabilidad presupuestaria de la institución para asumir los compromisos del proyecto, mediante la Nota MEF-2026-19960 fechada el pasado 1 de abril de 2026.
Siguientes Pasos
A partir de la promulgación de este dictamen, el Ministerio de Gobierno dispone de un plazo improrrogable no mayor de nueve (9) meses calendario para confeccionar y presentar el portafolio técnico definitivo. Este paquete regulatorio deberá incluir obligatoriamente:
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El Informe Técnico Definitivo.
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El modelo detallado de Pliego de Cargos.
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El texto base del Contrato APP y todos sus respectivos anexos.
La resolución del Ente Rector lleva la firma y el respaldo de altos representantes del Gabinete Ejecutivo panameño, encabezados por Juan Carlos Orillac (Ministro de la Presidencia y presidente del Ente Rector), José Luis Andrade (Ministro de Obras Públicas), Eida Gabriela Saiz (Viceministra de Economía), Carlos A. Hoyos (Viceministro de Relaciones Exteriores) y Tulio E. Ramírez Zapata (Viceministro de Comercio Interior, Encargado), consolidando una política de Estado orientada a dinamizar la provisión de servicios públicos de alto impacto social en el país.
Resumen de la Ficha Técnica del Proyecto
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Código del Proyecto: No. RAPP-P6-017-2026.
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Entidad Contratante: Ministerio de Gobierno (Mingob).
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Ubicación: Corregimiento de Pacora, Distrito de Panamá.
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Capacidad Estimada: ~2,000 personas privadas de libertad.
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Fase Actual Autorizada: Fase 2 (Análisis de factibilidad y pliegos de cargo).
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Plazo Técnico: Máximo 9 meses para presentar el modelo contractual de licitació
