Miviot impulsa la modernización normativa del ordenamiento territorial
Con el objetivo de avanzar en la compleja agenda de planificación del país y presentar las estrategias orientadas al desarrollo sostenible desde el Gobierno Central, el arquitecto Frank Osorio Abadía, viceministro de Ordenamiento Territorial del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot), participó como expositor en la conferencia «Ordenamiento Territorial: Gestión clave para los Gobiernos Locales», organizada por el Centro de Capacitación e Investigación, Dra. Alma Montenegro de Fletcher de la Procuraduría de la Administración (CECPA).
Durante su intervención, el funcionario enfatizó que la falta de una visión de conjunto en el crecimiento de las ciudades impacta negativamente en la calidad de vida de los ciudadanos, el medio ambiente y la competitividad económica nacional.
En su diagnóstico, Osorio Abadía repasó la evolución del marco legal desde la Ley 6 de 2006 —la cual calificó como un hito sofisticado pero aún con componentes por estrenar— y anunció que el Miviot ha priorizado la vía de la reglamentación para actualizar y operativizar de manera ágil esta base normativa. El viceministro recordó que el ordenamiento territorial es un proceso continuo e irreversible que inevitablemente genera tensiones sobre la propiedad privada, ante lo cual la ley establece con claridad la prevalencia del interés general y la función social y ambiental de la propiedad.
Uno de los desafíos más críticos expuestos por la autoridad urbanística nacional es la denominada falacia de la vivienda económica. El crecimiento disperso hacia las periferias, en sectores como Arraiján y La Chorrera, obliga a los trabajadores a perder entre tres y cuatro horas diarias en el tráfico, lo que significa que la vivienda barata se termina pagando con un tiempo irrecuperable que frena el desarrollo personal y la cohesión familiar. A esto se suma la alarmante pérdida de la frontera agrícola y los riesgos ambientales derivados de la falta de una delimitación clara del suelo rural, lo que acelera la conversión de tierras de alto valor agroproductivo en zonas urbanas, compromete el costo de la canasta básica a largo plazo y eleva la presión sobre las cuencas hidrográficas y el aumento de asentamientos informales.
En cuanto a la gobernanza y las capacidades locales, el viceministro señaló que, aunque municipios como Panamá y David ejercen con autonomía sus competencias a través de Juntas de Planificación Municipal activas, la mayoría de los gobiernos locales del país carece de la estructura financiera y técnica idónea. Para mitigar esta situación, el Miviot propone que los municipios pequeños, de 25,000 habitantes o menos, adopten esquemas sintéticos y sencillos centrados exclusivamente en definiciones básicas de riesgo y variables ambientales.
